XI/96/2007
| jakiego organu | Rady Gminy Białe Błota |
|---|---|
| z dnia | |
| w sprawie | wydania opinii o propozycji zmiany granic gminy Białe Błota wynikającej z uchwały Rady Miasta Bydgoszczy Nr XI/129/07 z 26 kwietnia 2007 r. |
| na podstawie | art. 4b ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zmianami: Dz. U. z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r., Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 146, poz. 1055, Nr 181, poz. 1337) uchwala się, co następuje: |
| status uchwały | obowiązująca |
UCHWAŁA Nr XI/96/2007
Rady Gminy Białe Błota
z dnia 26 lipca 2007r.
w sprawie wydania opinii o propozycji zmiany granic gminy Białe Błota wynikającej z uchwały Rady Miasta Bydgoszczy Nr XI/129/07 z 26 kwietnia 2007 r.
Na podstawie art. 4b ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zmianami: Dz. U. z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r., Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 146, poz. 1055, Nr 181, poz. 1337) uchwala się, co następuje:
§ 1. Zaopiniować negatywnie propozycję zmiany granic Gminy Białe Błota polegającą na włączeniu do Miasta Bydgoszczy terenów Gminy Białe Błota, określonych w uchwale nr XI/129/07 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie przystąpienia do procedury zmiany granic miasta Bydgoszczy i przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami zgodnie z wynikami przeprowadzonych konsultacji z mieszkańcami Gminy Białe Błota.
§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Białe Błota
Marek Sampławski
U z a s a d n i e n i e
W dniu 26 kwietnia 2007 roku Rada Miasta Bydgoszczy podjęła uchwalę nr XI/129/07 w sprawie przystąpienia do procedury zmiany granic miasta Bydgoszczy i przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami. Zmiana granic polegać ma na włączeniu do granic miasta Bydgoszczy części obszarów gmin Białe Błota, Sicienko i Osielsko.
W dniu 10 maja 2007 roku do Urzędu Gminy w Białych Błotach wpłynęło pismo Prezydenta Bydgoszczy z prośbą o przekazanie uchwały Rady Gminy Białe Błota opiniującej proponowane zmiany zgodnie z dyspozycją art. 4b, ust. 1, pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym.
Powody podjęcia uchwały nr XI/129/07 podane w załącznikach do uchwaly i jej uzasadnieniu są w większości bezzasadne i nielogiczne.
1. „Potrzeba korekty granic administracyjnych Miasta Bydgoszczy zawarta jest w obowiązującym Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Bydgoszczy uchwalonym Uchwałą Nr XLVI/980/05 z dnia 27 kwietnia 2005 roku.”
Faktycznie w „Studium” jedynie w punkcie „3.5.2.7 Komunikacja lotnicza” jest wzmianka „Proponuje się dokonać zmiany granic administrowania miasta, celem zachowania całego lotniska w obszarze Gminy Bydgoszcz”, która zresztą jest w swej wymowie tendencyjna. Faktycznie zdecydowana większość pasa startowego (stanowiącego własność wojska) oraz cały terminal lotniczy wraz z infrastrukturą towarzyszącą znajdują się na terenie gminy Białe Błota (patrz: załącznik graficzny do uzasadnienia). Nie może więc być mowy o „zachowaniu” lotniska w Bydgoszczy. Bardziej uzasadniona byłaby teza o „zachowaniu” lotniska w Białych Błotach.
Ponadto w „Studium” w punkcie „3.11.2.1 Stan istniejący – uwarunkowania” istnieje zapis „Szczególny przypadek występuje również z przypadku lotniska w Bydgoszczy, zlokalizowanego częściowo na terenie Bydgoszczy, a częściowo na terenie gminy Białe Błota”, z którego bezpośrednio nie wynika potrzeba zmiany granic.
Nadmienić należy, że rozwiązania proponowane w uchwalonym „Studium” nie były konsultowane z gminami sąsiednimi, czym naruszono art. 11 pkt 8b ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
2. „Zasadność dokonywania tych zmian wynika z potrzeby doprowadzenia do zgodności w funkcjonowaniu niektórych terenów ze stanem faktycznym, uproszczeniem działań administracyjnych oraz zabezpieczeniu niezbędnych terenów pod rozwój infrastruktury.”
Zwrot o doprowadzeniu „do zgodności w funkcjonowaniu niektórych terenów ze stanem faktycznym” zawiera sprzeczność i jako nielogiczny nie stanowi żadnego uzasadnienia.
Tereny Gminy Białe Błota objęte projektem zmiany granic to w większości tereny Lasów Państwowych i podzielenie obrębów leśnych pomiędzy dwie gminy nie uprości, a raczej skomplikuje procedury administracyjne. Tereny Skarbu Państwa należące do wojska są terenami zamkniętymi i w całości leżą na terenie gminy Białe Błota. Nie może więc być mowy o żadnym „uproszczeniu działań”. Terminal lotniczy z infrastrukturą towarzyszącą i ulicą dojazdową zostały zbudowane w całości na terenie Gminy Białe Błota, a zajęte tereny są wykorzystane w całości i nie ma możliwości przeznaczenia ich pod „rozwój infrastruktury”.
Zamiar przeznaczenia terenów lasów ochronnych „pod rozwój infrastruktury” jest godny potępienia i mając na względzie zamiary Rady Miasta Bydgoszczy należy uznać przekazanie tych terenów pod jej wpływy za wręcz niedopuszczalne.
3. „Zmiana granic miasta zapewni Bydgoszczy zachowanie jednorodnego układu osadniczego i przestrzennego, z uwzględnieniem infrastruktury społecznej i technicznej, co jest zgodne z art. 4 ust. 3 i 4 ustawy o samorządzie gminnym.”
Wprowadzenie proponowanej zmiany skutkować będzie „przeniesieniem” 5 rodzin (łącznie 11 mieszkańców) Trzcińca z gminy Białe Błota do Bydgoszczy. Korzystają oni z sieci drogowej, wodno-kanalizacyjnej gminy Białe Błota. Do szkół, ośrodka zdrowia, urzędu gminy, kościoła i sklepów w Białych Błotach mają około 2,5 km. Do takich samych obiektów w Bydgoszczy mają od 4,5 do 7 km. Aby przedostać się do Bydgoszczy muszą przejechać wzdłuż całą miejscowość Trzciniec. Tak więc propozycja zmiany granic jest całkowicie sprzeczna z tezą postawioną w uchwale Rady Miasta Bydgoszczy.
Dotychczasowe przedsięwzięcia infrastrukturalne realizowane przez różne podmioty zaspokajające potrzeby mieszkańców Bydgoszczy poprzez teren gminy Białe Błota nie napotykały żadnych przeszkód formalnych, a wręcz stawały się płaszczyzną współpracy i porozumienia pomiędzy tymi gminami.
Powierzchnia gminy może zmniejszyć się o 5,34%, a lesistość spadnie z 53,2% do 51% powierzchni, co nie jest bez znaczenia przy obliczaniu subwencji i postrzeganiu gminy na zewnątrz.
Nadanie określonych walorów przedmiotowym terenom nie wynikało w najmniejszym stopniu z działań samorządu Bydgoszczy, a było efektem działania instytucji państwowych i podmiotów gospodarczych przy przychylnym wsparciu gminy Białe Błota.
Zgodnie z przepisami art. 4b, ust. 1, pkt 2 ustawy o samorządzie terytorialnym na terenie gminy Białe Błota przeprowadzono konsultacje z mieszkańcami gminy. Mieszkańcy w głosowaniu odpowiedzieli na pytanie o treści: „Czy jesteś za zmianą granic gminy polegającą na włączeniu do Miasta Bydgoszczy terenów Gminy Białe Błota, określonych w uchwale nr XI/129/07 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 26.04.2007 r.?
W konsultacjach wzięło udział 4 284 mieszkańców na ogólną liczbę 10 690 uprawnionych do głosowania, co stanowi 40,07 % mieszkańców uprawnionych do glosowania. Głosów nieważnych było 18.
Na zadane pytanie
32 (0,7 %) głosów ważnych było z odpowiedzią „tak”,
4223 (98,6%) głosów ważnych było z odpowiedzią „nie”,
11 ( 0,3%) głosów ważnych było z odpowiedzią „wstrzymuje się”.
Głosów nieważnych było 18 (0,4%).
Konsultacje zostały przeprowadzone we wszystkich sołectwach gminy.
Znamienny w sprawie jest także fakt, że zarząd firmy „Port Lotniczy” Bydgoszcz S.A. nigdy nie zwrócił się do organów Gminy Białe Błota w sprawie gruntów stanowiących dla spółki i rozwoju lotniska poważny problem oraz że oczekuje od gminy pomocy w jego rozwiązaniu.
Biorąc pod uwagę wynik konsultacji społecznych i brak jakichkolwiek przesłanek merytorycznych uzasadniających potrzebę korekty granic, Rada negatywnie opiniuje wniosek Miasta Bydgoszczy w tej sprawie
Przewodniczący Rady Gminy
Białe Błota
Marek Sampławski
Rady Gminy Białe Błota
z dnia 26 lipca 2007r.
w sprawie wydania opinii o propozycji zmiany granic gminy Białe Błota wynikającej z uchwały Rady Miasta Bydgoszczy Nr XI/129/07 z 26 kwietnia 2007 r.
Na podstawie art. 4b ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zmianami: Dz. U. z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r., Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 146, poz. 1055, Nr 181, poz. 1337) uchwala się, co następuje:
§ 1. Zaopiniować negatywnie propozycję zmiany granic Gminy Białe Błota polegającą na włączeniu do Miasta Bydgoszczy terenów Gminy Białe Błota, określonych w uchwale nr XI/129/07 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie przystąpienia do procedury zmiany granic miasta Bydgoszczy i przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami zgodnie z wynikami przeprowadzonych konsultacji z mieszkańcami Gminy Białe Błota.
§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Białe Błota
Marek Sampławski
U z a s a d n i e n i e
W dniu 26 kwietnia 2007 roku Rada Miasta Bydgoszczy podjęła uchwalę nr XI/129/07 w sprawie przystąpienia do procedury zmiany granic miasta Bydgoszczy i przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami. Zmiana granic polegać ma na włączeniu do granic miasta Bydgoszczy części obszarów gmin Białe Błota, Sicienko i Osielsko.
W dniu 10 maja 2007 roku do Urzędu Gminy w Białych Błotach wpłynęło pismo Prezydenta Bydgoszczy z prośbą o przekazanie uchwały Rady Gminy Białe Błota opiniującej proponowane zmiany zgodnie z dyspozycją art. 4b, ust. 1, pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym.
Powody podjęcia uchwały nr XI/129/07 podane w załącznikach do uchwaly i jej uzasadnieniu są w większości bezzasadne i nielogiczne.
1. „Potrzeba korekty granic administracyjnych Miasta Bydgoszczy zawarta jest w obowiązującym Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Bydgoszczy uchwalonym Uchwałą Nr XLVI/980/05 z dnia 27 kwietnia 2005 roku.”
Faktycznie w „Studium” jedynie w punkcie „3.5.2.7 Komunikacja lotnicza” jest wzmianka „Proponuje się dokonać zmiany granic administrowania miasta, celem zachowania całego lotniska w obszarze Gminy Bydgoszcz”, która zresztą jest w swej wymowie tendencyjna. Faktycznie zdecydowana większość pasa startowego (stanowiącego własność wojska) oraz cały terminal lotniczy wraz z infrastrukturą towarzyszącą znajdują się na terenie gminy Białe Błota (patrz: załącznik graficzny do uzasadnienia). Nie może więc być mowy o „zachowaniu” lotniska w Bydgoszczy. Bardziej uzasadniona byłaby teza o „zachowaniu” lotniska w Białych Błotach.
Ponadto w „Studium” w punkcie „3.11.2.1 Stan istniejący – uwarunkowania” istnieje zapis „Szczególny przypadek występuje również z przypadku lotniska w Bydgoszczy, zlokalizowanego częściowo na terenie Bydgoszczy, a częściowo na terenie gminy Białe Błota”, z którego bezpośrednio nie wynika potrzeba zmiany granic.
Nadmienić należy, że rozwiązania proponowane w uchwalonym „Studium” nie były konsultowane z gminami sąsiednimi, czym naruszono art. 11 pkt 8b ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
2. „Zasadność dokonywania tych zmian wynika z potrzeby doprowadzenia do zgodności w funkcjonowaniu niektórych terenów ze stanem faktycznym, uproszczeniem działań administracyjnych oraz zabezpieczeniu niezbędnych terenów pod rozwój infrastruktury.”
Zwrot o doprowadzeniu „do zgodności w funkcjonowaniu niektórych terenów ze stanem faktycznym” zawiera sprzeczność i jako nielogiczny nie stanowi żadnego uzasadnienia.
Tereny Gminy Białe Błota objęte projektem zmiany granic to w większości tereny Lasów Państwowych i podzielenie obrębów leśnych pomiędzy dwie gminy nie uprości, a raczej skomplikuje procedury administracyjne. Tereny Skarbu Państwa należące do wojska są terenami zamkniętymi i w całości leżą na terenie gminy Białe Błota. Nie może więc być mowy o żadnym „uproszczeniu działań”. Terminal lotniczy z infrastrukturą towarzyszącą i ulicą dojazdową zostały zbudowane w całości na terenie Gminy Białe Błota, a zajęte tereny są wykorzystane w całości i nie ma możliwości przeznaczenia ich pod „rozwój infrastruktury”.
Zamiar przeznaczenia terenów lasów ochronnych „pod rozwój infrastruktury” jest godny potępienia i mając na względzie zamiary Rady Miasta Bydgoszczy należy uznać przekazanie tych terenów pod jej wpływy za wręcz niedopuszczalne.
3. „Zmiana granic miasta zapewni Bydgoszczy zachowanie jednorodnego układu osadniczego i przestrzennego, z uwzględnieniem infrastruktury społecznej i technicznej, co jest zgodne z art. 4 ust. 3 i 4 ustawy o samorządzie gminnym.”
Wprowadzenie proponowanej zmiany skutkować będzie „przeniesieniem” 5 rodzin (łącznie 11 mieszkańców) Trzcińca z gminy Białe Błota do Bydgoszczy. Korzystają oni z sieci drogowej, wodno-kanalizacyjnej gminy Białe Błota. Do szkół, ośrodka zdrowia, urzędu gminy, kościoła i sklepów w Białych Błotach mają około 2,5 km. Do takich samych obiektów w Bydgoszczy mają od 4,5 do 7 km. Aby przedostać się do Bydgoszczy muszą przejechać wzdłuż całą miejscowość Trzciniec. Tak więc propozycja zmiany granic jest całkowicie sprzeczna z tezą postawioną w uchwale Rady Miasta Bydgoszczy.
Dotychczasowe przedsięwzięcia infrastrukturalne realizowane przez różne podmioty zaspokajające potrzeby mieszkańców Bydgoszczy poprzez teren gminy Białe Błota nie napotykały żadnych przeszkód formalnych, a wręcz stawały się płaszczyzną współpracy i porozumienia pomiędzy tymi gminami.
Powierzchnia gminy może zmniejszyć się o 5,34%, a lesistość spadnie z 53,2% do 51% powierzchni, co nie jest bez znaczenia przy obliczaniu subwencji i postrzeganiu gminy na zewnątrz.
Nadanie określonych walorów przedmiotowym terenom nie wynikało w najmniejszym stopniu z działań samorządu Bydgoszczy, a było efektem działania instytucji państwowych i podmiotów gospodarczych przy przychylnym wsparciu gminy Białe Błota.
Zgodnie z przepisami art. 4b, ust. 1, pkt 2 ustawy o samorządzie terytorialnym na terenie gminy Białe Błota przeprowadzono konsultacje z mieszkańcami gminy. Mieszkańcy w głosowaniu odpowiedzieli na pytanie o treści: „Czy jesteś za zmianą granic gminy polegającą na włączeniu do Miasta Bydgoszczy terenów Gminy Białe Błota, określonych w uchwale nr XI/129/07 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 26.04.2007 r.?
W konsultacjach wzięło udział 4 284 mieszkańców na ogólną liczbę 10 690 uprawnionych do głosowania, co stanowi 40,07 % mieszkańców uprawnionych do glosowania. Głosów nieważnych było 18.
Na zadane pytanie
32 (0,7 %) głosów ważnych było z odpowiedzią „tak”,
4223 (98,6%) głosów ważnych było z odpowiedzią „nie”,
11 ( 0,3%) głosów ważnych było z odpowiedzią „wstrzymuje się”.
Głosów nieważnych było 18 (0,4%).
Konsultacje zostały przeprowadzone we wszystkich sołectwach gminy.
Znamienny w sprawie jest także fakt, że zarząd firmy „Port Lotniczy” Bydgoszcz S.A. nigdy nie zwrócił się do organów Gminy Białe Błota w sprawie gruntów stanowiących dla spółki i rozwoju lotniska poważny problem oraz że oczekuje od gminy pomocy w jego rozwiązaniu.
Biorąc pod uwagę wynik konsultacji społecznych i brak jakichkolwiek przesłanek merytorycznych uzasadniających potrzebę korekty granic, Rada negatywnie opiniuje wniosek Miasta Bydgoszczy w tej sprawie
Przewodniczący Rady Gminy
Białe Błota
Marek Sampławski