XV/146/2007
| jakiego organu | Rady Gminy Białe Błota |
|---|---|
| z dnia | |
| w sprawie | „Programu współpracy Gminy Białe Błota z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008”. |
| na podstawie | art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 ze zmianami: z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203, Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz.1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462, Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 94, poz. 651) uchwala się, co następuje: |
| status uchwały | obowiązująca |
UCHWAŁA NR XV/146/2007
Rady Gminy Białe Błota
z dnia 19 grudnia 2007
w sprawie „Programu współpracy Gminy Białe Błota z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008”.
Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 ze zmianami: z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203, Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz.1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462, Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 94, poz. 651) uchwala się, co następuje:
Program współpracy Gminy Białe Błota z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008.
Rozdział l
Postanowienia ogólne
§ l. Samorząd Gminy Białe Błota podejmuje działania, których celem jest zrównoważony rozwój Gminy i poprawa warunków życia jej mieszkańców. W celu najpełniejszego rozpoznania, a następnie zaspokojenia potrzeb obywateli, pozyskania akceptacji społecznej dla swych działań oraz rozwijania w społeczeństwie poczucia odpowiedzialności za przyszłość Gminy Białe Błota, Rada Gminy podejmuje inicjatywę współpracy z przedstawicielami lokalnych organizacji obywatelskich. Zasady współdziałania zawiera niniejszy Program.
§ 2. Ilekroć w Programie jest mowa o:
1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.),
2) Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Gminy Białe Błota,
3) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Białe Błota,
4) partnerach Programu - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy,
5) konkursie - należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11,
ust. 2 ustawy.
Rozdział 2
Cele współpracy
§ 3. Cele współpracy Gminy z partnerami Programu są następujące:
1) objęcie współpracą możliwie najszerszych obszarów aktywności obywatelskiej
w społeczności Gminy (cel strategiczny),
2) zapewnienie efektywnego wykonywania zadań własnych Gminy wynikających
z przepisów prawa poprzez udział partnerów Programu w realizacji tych zadań,
3) rzeczywiste włączanie partnerów Programu w system demokracji lokalnej.
Rozdział 3
Obszary współpracy
§ 4. Współpraca Gminy z podmiotami programu dotyczy zadań, o których mowa
w art. 4 ustawy, a w szczególności następujących dziedzin:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób,
2) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
3) działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
4) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy
i zagrożonych zwolnieniem z pracy,
5) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,
6) nauki, edukacji, oświaty i wychowania,
7) upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
8) ratownictwa i ochrony ludności,
9) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym
10) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami,
11) promocji i organizacji wolontariatu,
12) ekologii, ochrony zwierząt i ochrony dziedzictwa przyrodniczego.
Rozdział 4
Formy współpracy
§ 5.1.Współdziałanie Gminy z partnerami Programu obejmuje współpracę finansową
i pozafinansową.
2. Współpraca finansowa polega na zlecaniu realizacji zadań Gminy partnerom Programu
na zasadach określonych w ustawie, w formach przewidzianych w art. 5 ust. 4 ustawy.
3. Współpraca pozafinansowa polega na:
1) wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności
oraz współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków, poprzez:
a) przekazywanie przy pomocy technologii komputerowej i lokalnych mediów bieżących informacji o realizacji Programu,
b) zapoznanie partnerów Programu z obszarami działań, w których realizację mogą się włączyć,
c) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,
2) konsultowaniu projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej partnerów Programu, poprzez:
a) udział przedstawicieli partnerów Programu w opracowywaniu założeń do aktualizacji Strategii Rozwoju Gminy,
b) udział przedstawicieli organów Gminy i partnerów Programu w diagnozowaniu potrzeb społeczności lokalnej,
3) tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym
z udziałem przedstawicieli organów Gminy i partnerów Programu.
Rozdział 5
Zasady współpracy
§ 6. Współpraca Gminy z partnerami Programu odbywa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji
i jawności.
§ 7. Realizatorami współpracy ze strony Gminy są:
1) Rada Gminy Białe Błota i jej poszczególne Komisje - w zakresie kształtowania polityki społecznej i finansowej,
2) Wójt Gminy - w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej,
3) Sekretarz Gminy - w zakresie koordynowania współpracy Gminy z partnerami Programu,
4) stanowisko ds. kontaktów z organizacjami pozarządowymi - w zakresie utrzymywania stałych i bieżących kontaktów pomiędzy władzami samorządowymi
a partnerami Programu,
5) kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy odpowiednio, w powierzonym im zakresie.
§ 8. Gmina ogłasza konkurs ofert na realizację zadań publicznych według priorytetów określonych w rozdziale 6 chyba, że właściwy organ Gminy podejmie decyzję o zastosowaniu innych procedur i będzie to możliwe w świetle obowiązujących przepisów.
Rozdział 6
Zagadnienia priorytetowe
§ 9.l. Zagadnieniami priorytetowymi do realizacji w roku 2008 we współpracy
z partnerami Programu są:
1) w zakresie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, przeciwdziałania patologiom społecznym oraz działania na rzecz osób niepełnosprawnych:
a) tworzenie zintegrowanego systemu pomocy społecznej,
b) rozwój form opieki nad dziećmi i młodzieżą w formie świetlic socjoterapeutycznych i środowiskowych,
c) promocja zdrowego trybu życia i działań z zakresu profilaktyki uzależnień,
d) pomoc osobom starszym,
2) w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu:
a) upowszechnianie sportu wśród dorosłych, dzieci i młodzieży oraz osób niepełnosprawnych,
b) promowanie zdrowego trybu życia,
c) organizacja rekreacji i wypoczynku dzieci i młodzieży,
d) wspieranie wszelkich form współzawodnictwa sportowego,
2. Zagadnienia wymienione w ust. l stanowią informację dla partnera Programu o kierunkach działań w roku 2008 i stanowią jedno z kryteriów podjęcia współpracy. Innymi kryteriami mogą być w szczególności: wiarygodność, wykazana efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.
3. Partnerami programu nie mogą być organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy, w stosunku do których rada gminy wszczęła kontrolę i która nie została zakończona stosowną uchwałą rady gminy rozstrzygającą sprawę przeprowadzonej kontroli.*
Rozdział 7
Postanowienia końcowe
§ 10.l. Wysokość środków budżetowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała budżetowa.
2. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym programie zastosowanie mają odpowiednie przepisy ustawy, ustawy Kodeks Cywilny, ustawy o finansach publicznych oraz ustawy Prawo zamówień publicznych i inne przepisy wykonawcze.
§ 11. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Białe Błota
Marek Sampławski
*Rozstrzygniecie nadzorcze nr 3/2008 Wojewody Kujawsko- Pomorskiego z dnia 18 stycznia 2008r. stwierdziło nieważność uchwały nr XV/146/2007 Rady Gminy Białe Błota z dnia 19 grudnia 2007r. w sprawie " Progamu współpracy Gminy Białe Błota z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008", w części dotyczącej par. 9 ust.3.
Uzasadnienie
Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi stanowi wypełnienie delegacji ustawowej wynikającej z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, póz.873 ), zwanej dalej ustawą.
Zakres podmiotowy cytowanej wyżej ustawy wskazuje, że podmiotami takich programów są z jednej strony organy jednostek samorządu terytorialnego a z drugiej organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy. Należą do nich m.in.: niedziałające w celu osiągnięcia zysku stowarzyszenia, fundacje, osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych ( np. grupy charytatywne, zakłady opiekuńcze), stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, z wyłączeniami określonymi w ustawie.
Ideą przyjęcia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi jest nakreślenie priorytetów działania oraz wybór i określenie rocznych zamierzeń organu jednostki samorządu terytorialnego - związanych ściśle ze specyfiką sytuacji społeczno - ekonomicznej ludności zamieszkującej obszar danej jednostki samorządu.
Formy współpracy z organizacjami pozarządowymi mogą być prowadzone w formie działań finansowych (zlecanie realizacji zadań publicznych) lub poza finansowej (wzajemne informowanie się, konsultowanie projektów aktów normatywnych, tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, itp.)
Przewodniczący Rady Gminy
Białe Błota
Marek Sampławski
Rady Gminy Białe Błota
z dnia 19 grudnia 2007
w sprawie „Programu współpracy Gminy Białe Błota z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008”.
Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 ze zmianami: z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203, Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz.1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462, Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 94, poz. 651) uchwala się, co następuje:
Program współpracy Gminy Białe Błota z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008.
Rozdział l
Postanowienia ogólne
§ l. Samorząd Gminy Białe Błota podejmuje działania, których celem jest zrównoważony rozwój Gminy i poprawa warunków życia jej mieszkańców. W celu najpełniejszego rozpoznania, a następnie zaspokojenia potrzeb obywateli, pozyskania akceptacji społecznej dla swych działań oraz rozwijania w społeczeństwie poczucia odpowiedzialności za przyszłość Gminy Białe Błota, Rada Gminy podejmuje inicjatywę współpracy z przedstawicielami lokalnych organizacji obywatelskich. Zasady współdziałania zawiera niniejszy Program.
§ 2. Ilekroć w Programie jest mowa o:
1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.),
2) Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Gminy Białe Błota,
3) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Białe Błota,
4) partnerach Programu - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy,
5) konkursie - należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11,
ust. 2 ustawy.
Rozdział 2
Cele współpracy
§ 3. Cele współpracy Gminy z partnerami Programu są następujące:
1) objęcie współpracą możliwie najszerszych obszarów aktywności obywatelskiej
w społeczności Gminy (cel strategiczny),
2) zapewnienie efektywnego wykonywania zadań własnych Gminy wynikających
z przepisów prawa poprzez udział partnerów Programu w realizacji tych zadań,
3) rzeczywiste włączanie partnerów Programu w system demokracji lokalnej.
Rozdział 3
Obszary współpracy
§ 4. Współpraca Gminy z podmiotami programu dotyczy zadań, o których mowa
w art. 4 ustawy, a w szczególności następujących dziedzin:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób,
2) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
3) działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
4) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy
i zagrożonych zwolnieniem z pracy,
5) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,
6) nauki, edukacji, oświaty i wychowania,
7) upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
8) ratownictwa i ochrony ludności,
9) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym
10) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami,
11) promocji i organizacji wolontariatu,
12) ekologii, ochrony zwierząt i ochrony dziedzictwa przyrodniczego.
Rozdział 4
Formy współpracy
§ 5.1.Współdziałanie Gminy z partnerami Programu obejmuje współpracę finansową
i pozafinansową.
2. Współpraca finansowa polega na zlecaniu realizacji zadań Gminy partnerom Programu
na zasadach określonych w ustawie, w formach przewidzianych w art. 5 ust. 4 ustawy.
3. Współpraca pozafinansowa polega na:
1) wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności
oraz współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków, poprzez:
a) przekazywanie przy pomocy technologii komputerowej i lokalnych mediów bieżących informacji o realizacji Programu,
b) zapoznanie partnerów Programu z obszarami działań, w których realizację mogą się włączyć,
c) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,
2) konsultowaniu projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej partnerów Programu, poprzez:
a) udział przedstawicieli partnerów Programu w opracowywaniu założeń do aktualizacji Strategii Rozwoju Gminy,
b) udział przedstawicieli organów Gminy i partnerów Programu w diagnozowaniu potrzeb społeczności lokalnej,
3) tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym
z udziałem przedstawicieli organów Gminy i partnerów Programu.
Rozdział 5
Zasady współpracy
§ 6. Współpraca Gminy z partnerami Programu odbywa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji
i jawności.
§ 7. Realizatorami współpracy ze strony Gminy są:
1) Rada Gminy Białe Błota i jej poszczególne Komisje - w zakresie kształtowania polityki społecznej i finansowej,
2) Wójt Gminy - w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej,
3) Sekretarz Gminy - w zakresie koordynowania współpracy Gminy z partnerami Programu,
4) stanowisko ds. kontaktów z organizacjami pozarządowymi - w zakresie utrzymywania stałych i bieżących kontaktów pomiędzy władzami samorządowymi
a partnerami Programu,
5) kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy odpowiednio, w powierzonym im zakresie.
§ 8. Gmina ogłasza konkurs ofert na realizację zadań publicznych według priorytetów określonych w rozdziale 6 chyba, że właściwy organ Gminy podejmie decyzję o zastosowaniu innych procedur i będzie to możliwe w świetle obowiązujących przepisów.
Rozdział 6
Zagadnienia priorytetowe
§ 9.l. Zagadnieniami priorytetowymi do realizacji w roku 2008 we współpracy
z partnerami Programu są:
1) w zakresie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, przeciwdziałania patologiom społecznym oraz działania na rzecz osób niepełnosprawnych:
a) tworzenie zintegrowanego systemu pomocy społecznej,
b) rozwój form opieki nad dziećmi i młodzieżą w formie świetlic socjoterapeutycznych i środowiskowych,
c) promocja zdrowego trybu życia i działań z zakresu profilaktyki uzależnień,
d) pomoc osobom starszym,
2) w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu:
a) upowszechnianie sportu wśród dorosłych, dzieci i młodzieży oraz osób niepełnosprawnych,
b) promowanie zdrowego trybu życia,
c) organizacja rekreacji i wypoczynku dzieci i młodzieży,
d) wspieranie wszelkich form współzawodnictwa sportowego,
2. Zagadnienia wymienione w ust. l stanowią informację dla partnera Programu o kierunkach działań w roku 2008 i stanowią jedno z kryteriów podjęcia współpracy. Innymi kryteriami mogą być w szczególności: wiarygodność, wykazana efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.
3. Partnerami programu nie mogą być organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy, w stosunku do których rada gminy wszczęła kontrolę i która nie została zakończona stosowną uchwałą rady gminy rozstrzygającą sprawę przeprowadzonej kontroli.*
Rozdział 7
Postanowienia końcowe
§ 10.l. Wysokość środków budżetowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała budżetowa.
2. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym programie zastosowanie mają odpowiednie przepisy ustawy, ustawy Kodeks Cywilny, ustawy o finansach publicznych oraz ustawy Prawo zamówień publicznych i inne przepisy wykonawcze.
§ 11. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Białe Błota
Marek Sampławski
*Rozstrzygniecie nadzorcze nr 3/2008 Wojewody Kujawsko- Pomorskiego z dnia 18 stycznia 2008r. stwierdziło nieważność uchwały nr XV/146/2007 Rady Gminy Białe Błota z dnia 19 grudnia 2007r. w sprawie " Progamu współpracy Gminy Białe Błota z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008", w części dotyczącej par. 9 ust.3.
Uzasadnienie
Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi stanowi wypełnienie delegacji ustawowej wynikającej z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, póz.873 ), zwanej dalej ustawą.
Zakres podmiotowy cytowanej wyżej ustawy wskazuje, że podmiotami takich programów są z jednej strony organy jednostek samorządu terytorialnego a z drugiej organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy. Należą do nich m.in.: niedziałające w celu osiągnięcia zysku stowarzyszenia, fundacje, osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych ( np. grupy charytatywne, zakłady opiekuńcze), stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, z wyłączeniami określonymi w ustawie.
Ideą przyjęcia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi jest nakreślenie priorytetów działania oraz wybór i określenie rocznych zamierzeń organu jednostki samorządu terytorialnego - związanych ściśle ze specyfiką sytuacji społeczno - ekonomicznej ludności zamieszkującej obszar danej jednostki samorządu.
Formy współpracy z organizacjami pozarządowymi mogą być prowadzone w formie działań finansowych (zlecanie realizacji zadań publicznych) lub poza finansowej (wzajemne informowanie się, konsultowanie projektów aktów normatywnych, tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, itp.)
Przewodniczący Rady Gminy
Białe Błota
Marek Sampławski