RGK.0007.121.2013
| jakiego organu | Rady Gminy Białe Błota |
|---|---|
| z dnia | |
| w sprawie | odpowiedzi na skargę MM Group Sp. z o.o. w Bydgoszczy na uchwałę nr RGK.0007.7.2013 Rady Gminy Białe Błota z dnia 24 stycznia 2013 r. ograniczenia czasu funkcjonowania instalacji służących do sortowania i rozdrabniania węgla lub korzystania z tych urządzeń na terenie Gminy Białe Błota. |
| na podstawie | art. 18 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594) w związku z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. z 2012 r. poz. 1101, poz. 1529) Rada Gminy uchwala. |
| status uchwały | obowiązująca |
§ 1. Nie uwzględnić skargi z dnia 12 września 2013 r. złożonej przez MM Group Sp. z o.o. w Bydgoszczy na uchwałę nr RGK.0007.7.2013 Rady Gminy Białe Błota z dnia 24 stycznia 2013 r. w sprawie ograniczenia czasu funkcjonowania instalacji służących do sortowania i rozdrabniania węgla lub korzystania z tych urządzeń na terenie Gminy Białe Błota.
§ 2. Przekazać odpowiedź na skargę wskazaną w §1 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy.
§ 3. Zatwierdzić treść odpowiedzi na skargę, która stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Białe Błota, który umocowany jest do ustanowienia pełnomocników procesowych do występowania przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi i Naczelnym Sądem Administracyjnym.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy Białe BłotaHenryk Sykut
Uzasadnienie
W dniu 17 września 2013 r. do Rady Gminy wpłynęła skarga z dnia 12 września 2013 r. złożona przez MM Group Sp. z o.o. w Bydgoszczy na uchwałę nr RGK.0007.7.2013 Rady Gminy Białe Błota z dnia 24 stycznia 2013 r. w sprawie ograniczenia czasu funkcjonowania instalacji służących do sortowania i rozdrabniania węgla lub korzystania z tych urządzeń na terenie Gminy Białe Błota. Rada Gminy zobowiązana jest do udzielenia odpowiedzi na skargę.
Przewodniczący Rady Gminy Białe BłotaHenryk Sykut
Załącznik do Uchwały Nr RGK.0007.121.2013Rady Gminy Białe Błotaz dnia 31 października 2013 r.
W odpowiedzi na wezwanie z dnia 14 października 2013 r. w sprawie udzielenia odpowiedzi na skargę MM Group Sp. z o.o. w Bydgoszczy na uchwałę Rady Gminy Białe Błota z dnia 24 stycznia 2013 r. Nr RGK.0007.7.2013 w przedmiocie ograniczenia czasu funkcjonowania instalacji służących do sortowania i rozdrabniania węgla po przeanalizowaniu uwag wniesionych w skardze wnoszę o jej oddalenie w całości i wyjaśniam:
Zgodnie z art. 157 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska rada gminy może w drodze uchwały ustanawiać ograniczenia co do czasu funkcjonowania instalacji lub korzystania z urządzeń , z których emitowany hałas może negatywnie oddziaływać na środowisko. Przepis zakłada możliwość negatywnego oddziaływania na środowisko.
Przepis ten mówi o możliwości negatywnego oddziaływania hałasu na środowisko.
Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt 11 Prawa Ochrony Środowiska poprzez oddziaływanie na środowisko – rozumie się przez to również oddziaływanie na zdrowie ludzi.
Artykuł 157 ustawy POŚ upoważnił radę gminy do fakultatywnego ustanowienia ograniczeń dotyczących czasu funkcjonowania instalacji lub korzystania z urządzeń, z których emitowany hałas może negatywnie oddziaływać na środowisko. Ustalono, że w tej sprawie nastąpiło wykorzystanie instalacji (do sortowania i rozdrabniania), co dało przesłanki w tej indywidualnej sprawie do zastosowanie ww. przepisu.
Zgodnie z definicją zawartą w ustawie POŚ (art. 3 pkt 6) poprzez instalację rozumie się:
a) stacjonarne urządzenie techniczne,
b) zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu,
c) budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami.
Urządzenia wykorzystywane do rozdrabniania i sortowania węgla stanowią w rozumieniu ustawy POŚ instalacje – zespół stacjonarnych urządzeń technicznych (2 urządzenia sortujące oraz 1 urządzenie krusząco sortujące) ponieważ urządzenia te pozostają w miejscu ich działania, w sposób stały.
Definicja hałasu zawarta w POŚ określa hałas jako dźwięk o częstotliwości od 16 Hz do 16000 Hz. Definicja ta pozbawiona jest znaczenia normatywnego. Nazwanie jakiegoś dźwięku hałasem oznacza w domyśle, że chodzi o dźwięk uciążliwy czy przeszkadzający. Na marginesie należy wspomnieć, że Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska we wrześniu 2012 r. badał poziom natężenia dźwięku na terenie przyległym do składów węgla w Białych Błotach. Natężenie dźwięku ustalone na podstawie przeprowadzonych pomiarów odnotowano na granicy normy w porze dziennej – 54,9 dB – norma wynosi – 55 dB.
Od sierpnia 2012 r. do Wójta Gminy Białe Błota podczas zebrań wiejskich, spotkań z mieszkańcami oraz podczas sesji Rady Gminy Białe Błota zgłaszano problem uciążliwego hałasu, którego źródłem są urządzenia sortująco – kruszące, działające na terenie składu węgla w Białych Błotach przy ul. Betonowej 1. Do tut. urzędu gminy wpłynęło również szereg wniosków od Mieszkańców w sprawie uciążliwego hałasu, który emitowany jest z urządzeń sortująco – kruszących, pracujących w dni wolne od pracy oraz w godzinach popołudniowych i nocnych. Mieszkańcy budynków znajdujących się w sąsiedztwie składu węgla skarżą się na to, że nie mają zapewnionych odpowiednich warunków do życia i wypoczynku. Długotrwały i stały dźwięk pracujących maszyn w dniach wolnych od pracy, w godzinach popołudniowych i nocnych powoduje zmęczenie i rozdrażnienie.
Wójt wraz z Radą Gminy mając na uwadze prośby Mieszkańców o rozwiązanie tego problemu podjął decyzję o ograniczeniu czasu funkcjonowania instalacji służących do sortowania i rozdrabniania węgla na terenie Gminy Białe Błota.
Teren użytkowany przez Spółkę MM Group (działki nr ew. 44/45 i 44/46 w Białych Błotach) oraz sąsiedni teren zabudowany budynkami mieszkalnymi oraz budynkami przeznaczonymi pod działalność gospodarczą nie jest objęty aktualnym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Dlatego nie ma możliwości wydzielenia obszarowo zabudowy mieszkaniowej, usługowej, produkcyjnej bądź siedliskowej. Przedmiotowe instalacje oddziałują zarówno na tereny zabudowane budynkami mieszkalnymi jak i przeznaczonymi pod działalność gospodarczą. Na terenie, na którym zgłaszano uciążliwość hałasu jest terenem mieszanym znajdują się na nim zarówno budynki mieszkalne, zakłady np. Komunalne Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej, Hydrapress (producent pras hydraulicznych) oraz budynki usługowe.
Wobec powyższego ograniczenia czasu funkcjonowania instalacji służących do sortowania i rozdrabniania węgla w drodze uchwały jest zasadne.
Załączniki:
1. Pismo Rady Gminy Białe Błota z dnia 1 października 2013 r. znak RGK.1511.2.2013 skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy
2. Pismo Rady Gminy Białe Błota z dnia 30 września 2013 r. znak RGK.0005.9.2013 skierowane do MM Group Sp. z o.o. w Bydgoszczy.
3. Pisemne wnioski Mieszkańców w sprawie hałasu, którego źródłem jest skład węgla w Białych Błotach :
a) skarga/wniosek Pani Joanny Janka z dnia 15.01.2013 – dotyczy hałasu związanego z przetwarzaniem i kruszeniem węgla w godzinach rannych popołudniowych ale również wieczornych i nocnych.
b) petycja z dnia 29.10.2013 r. Mieszkańców ulicy Azalowej w Białych Błotach – dotyczy działalności zakładu (hałas) w godzinach nocnych,
c) wniosek z 29.08.2012 r. Aldona Przeworek – dotyczy hałasu i pracy urządzeń do późnych godzin nocnych,
d) zawiadomienie Mieszkańców ul. Azalowej w Białych Błotach z dnia 03.09.2012 r. - w sprawie pracy składów węgla w nocy z soboty na niedzielę,
e) e -mail Pani Roksany Liniewskiej z dnia 04.09.2012 r. w sprawie pracy składów węgla do późnych godzin nocnych,
f) ) e -mail Pana Ireneusza Zagaja z dnia 02.09.2012 r. w sprawie pracy składów węgla w nocy z soboty na niedzielę,
g) zawiadomienie Pana Tomasza Stachury z dnia 03.09.2012 r. – w sprawie intensywnych prac w nocy,
h) wniosek Państwa Ryszarda i Bernadety Czwiklińskich z dnia 30.08.2012 r. w sprawie hałasu w nocy.
Przewodniczący Rady Gminy Białe BłotaHenryk Sykut