RGK.0007.83.2017
| jakiego organu | Rady Gminy Białe Błota |
|---|---|
| z dnia | |
| w sprawie | uznania się za niewłaściwą do rozpatrzenia skarg na Komisję Rewizyjną Rady Gminy Biale Błota. |
| na podstawie | art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm. poz.1579, poz. 1948, z 2017 poz. 730, poz. 935) w związku z art 229 Kodeksu postępowania administracyjnego " a contrario" (Dz. U z 2016 r. poz. 23, ze zm. poz. 868, poz. 996, poz. 1579, poz. 2138, z 2017 r. poz. 935) uchwala się, co następuje: |
| status uchwały | obowiązująca |
§ 1. Rada Gminy Białe Błota uznaje się za niewłaściwą do rozpatrzenia skarg na Komisję Rewizyjną Rady Gminy Białe Błota nr RGK.1510.2.2017, nr RGK.1510.12.2017 oraz nr RGK.1510.15.2017, z przyczyn określonych w uzasadnieniu.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Białe Błota, zobowiązując go do przesłania skarżącym odpisu niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwala wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy Białe BłotaJacek Grzywacz
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 6 kpa organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa( zasada praworządności). Zasada legalizmu wyrażona jest także w art. Konstytucji RP w art. 7 , który brzmi następująco:
„Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.”
Tym samym zakazuje się domniemywania kompetencji organu władzy publicznej i tym samym nakazuje się , by wszelkie działania takiego organu były oparte na wyraźnie określonej normie kompetencyjnej ( por. postanowienie Sądu Najwyższego 7 sędziów z 18 stycznia 2005 r. WK 22/04).
W świetle wielu orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego również wyłania się zasada : „dozwolone jest tylko to , co prawo wyraźnie przewiduje”(por. wyrok NSA z 24 maja 1993 r. III SA 2017/92, ONSA 1993 r., nr 4, poz.113).
Dział VIII kodeksu postępowania administracyjnego reguluje zagadnienia skarg i wniosków. Dyspozycja art.229 w sposób bezwzględny i wiążący wskazuje organy właściwe do rozpatrywania skarg dotyczących określonych organów , czy podmiotów funkcjonujących w ramach danej jednostki samorządu terytorialnego. Przepis ten pomija kwestie wskazania organu właściwego do rozpoznawania skarg na komisje rady gminy. W pkt 1 art.229 wymienia się jedynie organy właściwe do rozpatrzenia skarg dotyczących zadań lub działalności rady gminy, a nie komisji rady gminy. Wojewoda Kujawsko-Pomorski również nie uznaje się właściwy w sprawach rozpatrywania skarg na działalność komisji rady gminy. Rada gminy działa na sesjach , a jedynymi organami gminy , które przewiduje ustawa o samorządzie gminnym ( art. 11a) są rada gminy i wójt( burmistrz, prezydent).Komisja rady gminy nie stanowi organu gminy. Przepis art.229 kodeksu postępowania administracyjnego zawiera „lukę prawną”. Skoro nie wskazuje organu właściwego do rozpatrzenia skarg na działalność komisji rady gminy, rada gminy uznaje, że w myśl zasady praworządności i legalizmu nie można domniemywać jej kompetencji w sprawach rozpatrywania takich skarg.
Przepisy prawa nie dają możliwości złożenia skargi ani na komisje rady ani na radnego. W związku z powyższym radni ponoszą odpowiedzialność wyłącznie przed wyborcami. Odpowiedzialność ta jest ograniczona do konieczności poddania się weryfikacji przy kolejnych wyborach.
Rada Gminy Białe Błota uznaje się zatem za niewłaściwą do rozpatrzenia skarg: nr RGK.1510.2.2017, nr RGK.1510.12.2017 oraz RGK.1510.15.2017.
Przewodniczący Rady Gminy Białe BłotaJacek Grzywacz