RGK.0007.1.2019

   § 2. Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy. 

   § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.




                                                                      Przewodniczący Rady Gminy Białe Błota


                                                                                   Bronisław Balcerowski

                                                                       

                                                              Załącznik do uchwały Nr RGK.0007.1.2019
                                                              Rady Gminy Białe Błota
                                                              z dnia 14 stycznia 2019 r.  

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Białe Błota na rok 2019 będzie stanowił kontynuacje podjętych w roku poprzednim i wcześniej działań profilaktyczno – edukacyjnych kierowanych do dzieci i młodzieży oraz do dorosłych mieszkańców Gminy Białe Błota, których celem było przeciwdziałania problemom jakie związane są z nadużywaniem napojów alkoholowych.

Program stanowi zakres działań będących jednocześnie zadaniami własnymi gminy w obszarze zagadnień społecznych, określonych w ustawie z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. 2018. poz. 2137 ze zm.)  

Zmiany społeczno – kulturowe jakie dokonywały się na przestrzeni wieków, którymi jesteśmy świadkami oraz przemiany technologiczne, ekonomiczne, doprowadziły do radykalnej zmiany w niemal każdej sferze życia. Zmiany te przyczyniły się również do powstania problemów społecznych, które towarzyszyły społeczeństwu od wieków jak alkoholizm, ale też powstały nowe problemy związane z nowoczesnością i wszechobecną technologią. Niektórzy socjologowie twierdzą, iż współczesne społeczeństwo produkuje znacznie więcej problemów społecznych niż społeczeństwo tradycyjne. Problem społeczny według literatury to między innymi zjawisko, które jest niepożądane społecznie i kłopotliwe ze względu na natężenie, częstotliwość występowania, zasięg, charakter następstw. Problem społeczny porusza znaczną część społeczeństwa - kłopotliwa kwestia musi zaistnieć w świadomości społecznej i uzyskać krytyczną opinię. Problem społeczny zatem wydaje się możliwe do przezwyciężenia - musi istnieć przekonanie, że problem można rozwiązać; zwiększa to szanse na autentyczne zaangażowanie członków zbiorowości i wypracowanie praktycznych dyrektyw służących jego eliminacji lub minimalizowaniu negatywnych skutków. Do problemów społecznych, które w ostatnich dekadach dają najwyraźniej znać o sobie w polskiej rzeczywistości należy zaliczyć: alkoholizm, narkomanię, nikotynizm, ubóstwo, bezrobocie, przemoc, bezradność opiekuńczo - wychowawczą oraz wykluczenie społeczne. Każdy z tych problemów wymaga odmiennego podejścia i działań specjalistów.

Cele i ogólne założenia diagnozy społecznej dokonanej na terenie Gminy Białe Błota miała na celu ukazanie skali problemów uzależnień społecznych na terenie gminy. Zakres działań badawczych odnosił się do zidentyfikowania następujących kwestii:

     - zidentyfikowania przyczyn lub czynników wywołujących sytuacje problemowe,  

     - zidentyfikowania problemów uzależnień wśród różnych grup (dzieci, młodzieży, dorosłych mieszkańców, sprzedawców), 

      - zidentyfikowania skutków występujących problemów, 

      - określenie skali oraz zakresu problemów uzależnień, 

      - pokazanie rozwiązań mających na celu wyjaśnienie sytuacji problemowej lub złagodzenie jej skutków. 

Problemy społeczne występujące na terenie Gminy Białe Błota to zakres następujących kwestii związanych z następującymi zjawiskami: 

     1. Dane z przeprowadzonych badań:  

Aktualizacja danych z roku 2018 wynikających z wykonanej Diagnozy problemów społecznych w roku 2017. 

W badaniu dotyczącym diagnozy problemów społecznych wzięło udział 100 dorosłych mieszkańców gminy. Wśród nich, 53% badanej próby stanowiły kobiety, zaś 47% mężczyźni. 46% badanej próby stanowiły osoby w wieku 24 – 40 lat ( co piaty ankietowany miał od 35 do 40 lat) 27% to osoby w wieku 40 – 55 lat, 13% to osoby powyżej 65 roku życia, a 14% badanej próby stanowiły osoby do 24 roku życia oraz osoby w wieku 56 – 65 lat. 

Najistotniejszym problemem wydaje się dla nich picie alkoholu przez dzieci i młodzież (89%), problem alkoholizmu (98%), zażywanie narkotyków przez dzieci i młodzież (97%), problem narkomanii (87%), zażywanie dopalaczy przez dzieci i młodzież (95%) oraz przemoc w rodzinie (89%) i przemoc szkolna (89%).  

Pierwszym, diagnozowanym problemem społecznym w Białych Błotach był problem alkoholowy. Ankietowanych poproszono o wskazanie jak często piją alkohol.  

Wyniki: 7% - spożywa alkohol codziennie; 15% - kilka razy w tygodniu; 18% - kilka razy w miesiącu; 32% - kilka razy w roku; 28% - nie pije w ogóle alkoholu.  

Po jaki alkohol sięgają mieszkańcy gminy Białe Błota  

Piwo – 25% ; wódka 27%; wino 25%; nalewki 11%; likiery 5% oraz inne alkohole 7%. 

Powód sięgania po alkohol (można było zaznaczyć kilka odpowiedzi): dla towarzystwa - 55%; by złagodzić stres - 40%; dla lepszej zabawy - 37%; by zapomnieć o problemach -5%; pod wpływem znajomych -20%; bez konkretnego powodu -15%; by zmniejszyć objawy kaca -4%.  

Gdzie spożywany jest alkohol: u znajomych -55%; w domu -48%; kawiarni/restauracji/pubie - 47%; na świeżym powietrzu – 12%, pod sklepem – 9%. 

Prowadzenia pojazdu pod wpływem alkoholu: 90% - nigdy nie prowadzę pod wpływem alkoholu; 7% - raz się zdarzyło prowadzić pojazd pod wpływem alkoholu; 2% - zdarza się to sporadycznie; 1% - zdarza się to często. 

Problem alkoholowy z perspektywy dzieci i młodzieży. Badanie miało na celu oszacowanie skali zjawiska problemu alkoholowego wśród najmłodszych mieszkańców oraz sprawdzenie wiedzy uczniów dotyczących problemu alkoholowego. Pytania zadawane uczniom młodszym i starszym czasem różniły się od siebie, co miało na celu dostosowanie pytania do wiedzy i doświadczeń odbiorców.  

- czy ich rówieśnicy piją alkohol: 55% - rówieśnicy sięgają po alkohol; 13% - nie piją alkoholu; 32% - nie mają zdania.  

- czy próbowali kiedykolwiek sięgać po alkohol: 89% - nigdy nie sięgali po alkohol; 11% - pili alkohol (w tym ile razy w życiu spożyłeś alkohol: 1-2 razy - 45%; 3-5 razy - 13%; 6-9 razy - 11%; więcej niż 10 razy w życiu - 31%) 

Spożywanie alkoholu przez uczniów pokazuje skalę problemu alkoholowego wśród dzieci i młodzieży na terenie Gminy Białe Błota. Uzyskane dane pokazują, iż są tacy uczniowie, którzy nadużywają alkohol. Jest to bardzo niepokojące i wymaga podjęcia działań ze strony nauczycieli oraz rodziców.  

Analizując otrzymane dane wspierając się diagnozą problemów społecznych należy stwierdzić, że Gmina Białe Błota boryka się z problemami społecznymi jednak ich skala nie jest na rażąco wysokim poziomie. Dzięki przeprowadzeniu badań dotyczących spożywania i dostępności do alkoholu wśród mieszkańców gminy Białe Błota należy podjąć następujące działania: 

- Działania profilaktyczne na terenie gminy powinny mieć charakter długofalowy i różnorodny. Nie powinny one ograniczać się jedynie do środowiska szkoły – uczniów i nauczycieli.  

- Istotne jest kontynuowanie prowadzonych działań profilaktycznych i edukacyjnych na terenie gminy, które obejmują wszystkie grupy mieszkańców.  

- Rekomenduje się zwrócenie szczególnej uwagi na wsparcie kadry pracującej w instytucjach pomocowych, szczególnie w zakresie rozwijania ich kompetencji i umiejętności w zakresie nowoczesnych form pomocy pracy z rodzinami borykającymi się z problemem przemocy, uzależnieniem od alkoholu lub narkotyków. Profesjonalna pomoc pomoże zmniejszyć skutki związane z występowaniem przemocy w rodzinie na poziomie rodzinny, jak i społeczności lokalnej.  

- Inną formą działań korzystnie wpływających na poprawę skuteczności i efektywności prowadzonych działań profilaktycznych jest inicjowanie współpracy pomiędzy instytucjami i organizacjami działającymi w obszarze uzależnień, oprócz podnoszenie kompetencji i kwalifikacji kadry specjalistów rekomenduje się również angażowanie tych podmiotów w prowadzone kampanie społeczne i działalności edukacyjne na rzecz przeciwdziałania uzależnieniom.  

- Specjalistycznym wsparciem powinni zostać objęci mieszkańcy oraz rodziny borykające się z problemem alkoholowym.  

- Część zagrożeń społecznych często współwystępuje z problemem ubóstwa, dlatego też istotne jest podejmowanie działań zapobiegających wykluczeniu społecznemu z powodu trudnej sytuacji materialnej mieszkańców.

- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, powinna zwiększyć kontrolę punktów sprzedaży alkoholu, w celu eliminacji miejsc, gdzie osoby niepełnoletnie mogą dokonać zakupu tego rodzaju napojów.  

- Opracowanie programów profilaktycznych przeciwdziałających problemem społecznym w rodzinach, wspieranie i rozwój poradnictwa rodzinnego lub wspieranie rodzin i form zastępczych w opiece nad dzieckiem.

- Współpraca z mediami jest ważnym elementem budowania społecznego poparcia dla działań w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz edukacji społecznej.  

III. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie Gminy Białe Błota. 

1. Cele strategiczne programu: 

 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacji dla osób uzależnionych od alkoholu z terenu Gminy Białe Błota. 

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych , w szczególności dla dzieci i młodzieży – w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczęszczających w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych.  

4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.  

5. Ograniczenie dostępności zakupu alkoholu na terenie Gminy Białe Błota 

6. Powołanie Pełnomocnika do spraw Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie gminy Białe Błota w celu pełnej kontroli nad realizacją zadań wynikających z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie Gminy Białe Błota.  

I. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności dla dzieci i młodzieży  – w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczęszczających w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych. 

2) Działania profilaktyczne podejmowane wobec dorosłych mieszkańców gminy Białe Błota  

II. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacji dla osób uzależnionych od alkoholu z terenu Gminy Białe Błota

1) prowadzenie terapii z osobami współuzależnionymi i uzależnionymi oraz rozszerzenie dostępu do poradnictwa specjalistycznego,  

2) przeprowadzanie wywiadów środowiskowych oraz rozmów merytoryczno-interwencyjnych z osobami nadużywającymi napojów alkoholowych oraz członkami ich rodzin, 

3) kierowanie osób wobec, których istnieje uzasadnione podejrzenie o nałogowy alkoholizm na badanie przez biegłych w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu (psycholog, psychiatra)- oraz finansowanie tych badań,  

4) występowanie z wnioskiem do Sądu o zobowiązanie poddania się leczeniu odwykowemu w stacjonarnym lub niestacjonarnym zakładzie lecznictwa odwykowego i wnoszenie opłaty od wniosków,

5) wspieranie pracy i współpraca z grupą AA 

6) zwiększenie dostępności materiałów profilaktycznych (ulotek, plakatów) w miejscach publicznych, 7) współpraca w zakresie dostępności placówek służby zdrowia dla osób uzależnionych i członków rodzin współuzależnionych od alkoholu, 

8) finansowanie udziału w szkoleniach, konferencjach, sympozjach i innych form związanych z podnoszeniem kwalifikacji ludzi pracujących na rzecz uzależnionych od alkoholu i ich rodzin,

9) wspieranie środowisk samopomocowych,  

10) działania na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwym kierowcom. 

III. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

 1) działalność Rodzinnego Punktu Konsultacyjnego przy GOPS Białe Błota dla ofiar przemocy, członków rodzin osób z problemem alkoholowym oraz osób uzależnionych,  

2) finansowanie telefonu NIEBIESKA LINIA  

3) podejmowanie interwencji prawno-administracyjnych wobec przemocy i innych dysfunkcji rodziny powodowanych przez nadużywanie alkoholu,  

4) finansowanie działalności świetlicy Socjoterapeutycznej „Małgosia „ w Cielu przy GOPS Białe Błota,

5) finansowanie udziału w szkoleniach, konferencjach, sympozjach i innych form związanych z podnoszeniem kwalifikacji ludzi pracujących na rzecz przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie osób uzależnionych od alkoholu,  

6) zwiększenie dostępności materiałów profilaktycznych (ulotek, plakatów) w miejscach publicznych w zakresie przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie spowodowanym nadmiernym piciem alkoholu,

7) organizowanie wypoczynku letniego z programem profilaktycznym dla dzieci i młodzieży pochodzącej z rodzin dotkniętych problemem alkoholizmu,  

8) wspieranie i finansowanie programów edukacyjno – wychowawczych z elementami profilaktyki uzależnień realizowanych na terenie Gminy Białe Błota, 

9) tworzenie oraz wspieranie działalności nowych punktów zajęć pozalekcyjnych, w których odbywać się będą zajęcia z profilaktyki uzależnień oraz zajęcia z elementami socjoterapii.  

IV. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych.

1) wspieranie i finansowanie działalności świetlicy Socjoterapeutycznej „Małgosia „ w Cielu przy GOPS Białe Błota,  

2) dofinansowanie zajęć sportowych z elementami profilaktyki w klubach sportowych,  

3) doposażenie placówek lecznictwa odwykowego, z których korzystali mieszkańcy gminy Białe Błota

4) zakup materiałów edukacyjnych dla pacjentów i terapeutów w placówkach lecznictwa odwykowego, z których korzystali mieszkańcy gminy Białe Błota,  

5) wspieranie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych realizujących zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych,  

6) zakup literatury fachowej, pomocy dydaktycznych na potrzeby instytucji prowadzących działalność profilaktyczno-wychowawczą.  

V. Ograniczaniu dostępności zakupu alkoholu na terenie Gminy Białe Błota.

 1) Ograniczenie dostępności alkoholu na terenie gminy Białe Błota poprzez:  

2) Prowadzenie kontroli przestrzegania zasad handlu napojami alkoholowymi obejmuje:  

• przestrzeganie warunków działalności określonych w zezwoleniu na sprzedaż napojów alkoholowych,  
• prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej podmiotów gospodarczych posiadających zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych,  
• kontrolę zgodności danych podawanych w oświadczeniach o wartości sprzedaży napojów alkoholowych,  
• kontrolę, czy popełniono przestępstwo w celu osiągnięcia korzyści majątkowych przez osobę odpowiedzialną za działalność podmiotu gospodarczego posiadającego zezwolenie,  
• kontrolę, czy ma miejsce sprzedaż napojów alkoholowych osobom nieletnim i nietrzeźwym
• kontrolę, czy zdarzają się w miejscu sprzedaży lub najbliższej okolicy zakłócenia porządku publicznego w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych,  
• kontrolę, czy miało miejsce wprowadzenie do sprzedaży napojów alkoholowych pochodzących z nielegalnych źródeł,  
• kontrolę, czy sklepy na terenie Gminy Białe Błota prowadzą sprzedaż na kredyt lub pod zastaw,
• kontrolę, czy placówki handlujące alkoholem przestrzegają zakazu reklamy napojów alkoholowych.

IV. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 

 1) zadania GKRPA 

- opiniowanie propozycji podejmowania działań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w ramach realizacji Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Białe Błota,  

- merytorycznego wsparcia realizacji Gminnego Programu profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 

- opiniowania aktów prawnych wydawanych przez organy Gminy Białe Błota dotyczących przedmiotu działalności Komisji – w tym projektu Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz spraw związanych ze sprzedażą napojów alkoholowych, 

 - podejmowania czynności wobec osób nadużywających alkoholu, narkotyków i innych środków odurzających w przypadkach określonych w ustawie,

- opiniowanie wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w przedmiocie zgodności lokalizacji punktów sprzedaży z zasadami określonymi w uchwałach Rady Gminy oraz liczbą punktów sprzedaży,  

- uczestniczenia w realizowanych przez organ wydający zezwolenia, czynnościach z zakresu kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia, 

- komisja współpracuje z innymi podmiotami realizującymi zadania z zakresu przeciwdziałania patologiom społecznym, 

- czynny udział w Zespole Interdyscyplinarnym ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Gminie Białe Błota oraz w organizowanych grupach roboczych.  

2) Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania problemów Alkoholowych 1) Wynagrodzenie członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za udział w posiedzeniu wynosi:  

• dla przewodniczącego – 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę w roku 2019 określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 września 2018 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2018 r. (Dz. U. 2018 r. poz. 1794),  
• dla członka – 20% minimalnego wynagrodzenia za pracę w roku 2019 określonego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 września 2018 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2018 r. (Dz. U. 2018 r. poz. 1794), 

2) W przypadku gdy członkiem Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zostanie pracownik Urzędu Gminy Białe Błota od wynagrodzenia naliczana będzie składka emerytalna, rentowa, wypadkowa i na Fundusz Pracy po stronie pracodawcy.  

3) Do podróży służbowych członków komisji stosuje się przepisy Rozporządzenia ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 grudnia 2013r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej, z tytułu podróży służbowej (Dz. U. 2013r. poz. 167). 

Finansowanie realizacji zadań niniejszego programu będzie dokonywane zgodnie z art. 182 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w ramach środków pochodzących za wydane zezwolenia na korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, w związku z zagwarantowaniem na ten cel kwoty 350.000,00 złotych, który przedstawia się następująco z podziałem na zadania szczególne: 

 ZADANIA KWOTA 

                      

                                                      Uzasadnienie:

Zgodnie z art.41ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu  w trzeźwości 
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, podjęcie uchwały o przyjęciu gminnego programu profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych jest niezbędne w celu wykonywania zadań własnych gminy. 
  
W Gminnym programie profilaktyki zostały określone główne cele i zadania służące wykonaniu ustawowych zadań własnych gminy związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. 





                                                                   Przewodniczący Rady Gminy Białe Błota

                                                                                 

                                                                                Bronisław Balcerowski