RGK.0007.16.2019

     § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Białe Błota 

     § 3. Uchwala wchodzi w życie z dniem podjęcia.
 
 
  

                                                       Przewodniczący Rady Gminy Białe Błota


                                                                   Bronisław Balcerowski
 


                                                          UZASADNIENIE
 
Rada Gminy Białe Błota z niepokojem obserwuje działania Wójta Gminy Białe Błota w zakresie polityki kadrowej. Pan Dariusz Fundator jako kandydat na Wójta Gminy Białe Błota  wydał oświadczenie cyt.” W związku z docierającymi do nas informacjami zarówno od mieszkańców jak i urzędników urzędu gminy Białe Błota, ze na terenie urzędu gminy rozpowszechnia się nieprawdziwe  informacje, iż Dariusz Fundator kandydat na wójta KWW Dariusz Fundator – Zafunduj Sobie Lepszą Przyszłość w przypadku wygranych wyborów mam masowo zwalniać pracowników urzędu oświadczamy, ze informacje są nieprawdziwe...” W pierwszy dzień pracy nowego wójta, w 4-ej godzinie jego urzędowania rozwiązano umowę o pracę z wieloletnim radcą prawnym Urzędu Gminy Białe Błota. Zostało zlikwidowane stanowisko pracy. Pani mecenas została z dniem 1 stycznia 2019 r. zwolniona z obowiązku świadczenia pracy, z zachowaniem dotychczasowej pensji. Jej miejsce już od 26 listopada 2018 r. zajęła kancelaria prawna. Aktualnie w związku z 6 miesięcznym wypowiedzeniem pani mecenas wypłacane jest wynagrodzenie zwolnionemu radcy i nowej kancelarii prawnej. W prawidłowym schemacie działania wójt najpierw powinien poznać i ocenić pracę dotychczas zatrudnionego pracownika, a następnie , jeśli miałby zamiar powierzenia obsługi prawnej kancelarii, to zawrzeć z nią umowę po upływie okresu wypowiedzenia umowy o prace dotychczasowemu radcy prawnemu. Zgodnie bowiem z art. 44 ust.3 ustawy o finansach publicznych wójt powinien celowo i oszczędnie wydawać pieniądze publiczne, czego nie zrobił.
Rada Gminy Białe Błota jest zaniepokojona licznymi błędami, które popełnia nowa kancelaria prawna, a w ślad za nią wójt gminy. Rada Gminy zauważyła 8 podstawowych błędów popełnionych zaledwie w okresie niecałych 2 miesięcy.
Mianowicie co najmniej dwukrotnie kancelaria i wójt gminy zastosowali niewłaściwy okres wypowiedzenia umów o pracę w stosunku do zwalnianych pracowników, pomimo jasnych zapisów , czym złamano art. 36 kodeksu pracy.

Dwukrotnie nie wysłuchano pracowników przed nałożeniem im kary porządkowej, czym naruszono art. 109 §2 kodeksu pracy. Nie konsultowano wypowiedzeń ze związkami zawodowymi, czym naruszono przepisy kodeksu pracy i ustawy o związkach zawodowych.

Na sesji w dniu 21 grudnia 2018 r. kancelaria udzieliła niewłaściwych porad prawnych, co skutkowało interwencją służb Wojewody Kujawsko-Pomorskiego.

W uchwale Rady Gminy z dnia 14 stycznia 2019 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i  Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2019 r. podano niewłaściwą – nieistniejąca podstawę prawną, a kancelaria prawna Maciej Dalka  sprawdził  projekt uchwały i przyjął jako prawidłowy, co stanowi kolejny błąd.

Podobnie kancelaria prawna Maciej Dalka podpisał w/w projekt uchwały , pomimo tego ,że w uzasadnieniu powoływano się na inny program dotyczący narkomanii i tylko dzięki interwencji radnego Wyszomirskiego został on w porę poprawiony.

Kancelaria prawna i Wójt gminy Dariusz Fundator naruszyli też przepisy przy wydawaniu Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Gminy Białe Błota, tj. bez określenia ilości stanowisk pracy, co uniemożliwia de facto jakąkolwiek kontrolę stanu  zatrudnienia, określenia ilości wolnych stanowisk i uniemożliwia przeprowadzenie naborów zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych.

Ww. działania negatywnie wpływają na wizerunek Gminy Białe Błota i w znaczącym stopniu dezorganizują pracę Urzędu Gminy Białe Błota.

Rada gminy nie może pozostawać bierna i milcząco akceptować takich nieprawidłowości w działaniu wójta gminy w oparciu o opinie kancelarii Maciej Dalka.

Budzi również niepokój wśród radnych nakazywanie pracownikom przez kancelarię prawną w imieniu Wójta Gminy przygotowywanie gotowych opinii prawnych , które miałyby być przez kancelarię tylko weryfikowane . Wydawanie opinii prawnej polega na samodzielnej analizie prawnej przez specjalistę-radcę prawnego, a nie na przerzucaniu tych czynności na pracowników, nie będących biegłymi w dziedzinie prawa.

Ponadto w dniu 13 grudnia 2018 r. został zlikwidowany Referat Kontroli. Pracownicy zostali zwolnieni z naruszeniem przepisów prawa. Po raz kolejny skutki finansowe tych działań poniosą podatnicy. Kierownikowi referatu błędnie naliczono okres wypowiedzenia co spowodowało jego wydłużenie z 3 do 4 miesięcy. Ponadto pracownik został zwolniony ze świadczenia stosunku pracy.  Drugiemu pracownikowi wręczono wypowiedzenie z naruszeniem przepisów kodeksu pracy i ustawy o związkach zawodowych. Sprawa jest w sądzie. Sama likwidacja ww. referatu stanowi dużą stratę dla budżetu gminy. Działania takie pozbawiły budżet gminny wpływu co najmniej 700 tys. zł rocznie , gdyż tyle wypracowywał zlikwidowany przez Wójta Referat Kontroli. Obowiązkiem Wójta jest wszechstronna kontrola podatkowa , a nie jej ograniczanie. Wójt nie wypowiedział się, jak zamierza pozyskać wpływu do budżetu gminy na 2019 r. 700 tys. zł, gdyż nie jest sztuką sprzedaż kolejnych nieruchomości gminnych , co stanowi wyzbywanie się majątku.

Wójt odsunął od pracy w kontroli podatkowej pracownika pana Łukasza Chmielewskiego, doświadczonego pracownika w tym zakresie. Bezspornym pozostaje fakt, że inspektor Chmielewski nie był członkiem komitetu KWW Dariusz Fundator – Zafunduj Sobie Lepszą Przyszłość.

Rada Gminy zaniepokojona jest także Likwidacją Referatu Ochrony Środowiska. Członkowie KWW Dariusz Fundator – Zafunduj Sobie Lepszą Przyszłość domagali się w trakcie kampanii wyborczej wyłączenia ze sprawy kierownik tego Referatu. Nowy wójt gminy nie znalazł przepisów, które pozwalałyby mu wyłączyć kierownika ze sprawy, jednak likwidacja komórki  i podporządkowanie jej dodatkowo pod inny referat nie  gwarantuje zapewnienia najlepszej jakości pracy i nadzoru nad nią.

Rada Gminy zaniepokojona jest również zmianą na stanowisku dyrektora Gminnego Centrum Kultury. Pani Kamila Łączna wieloletni pracownik kultury, działacz społeczny i osoba mająca uznanie w środowisku kulturalnym została zastąpiona kandydatką na radną z komitetu KWW Dariusza Fundatora – Zafunduj Sobie Lepszą Przyszłość nieznaną w szerszym gronie osób zajmujących się kulturą. Stanowi to dużą stratę dla społeczności gminnej i dla kultury lokalnej. 
Rada Gminy Białe Błota jest zaniepokojona obsadzaniem stanowisk przez wójta dotychczasowymi kandydatami na radnych. Pracę w Urzędzie Gminy Białe Błota podjęła również pani Renata Moroz i pani Aneta Malcer. W przypadku żadnej z tych dwóch osób nie  ogłoszono konkursu, więc tym bardziej budzi to wątpliwości społeczne. Obydwie panie były aktywnymi członkami komitetu wyborczego obecnego wójta. Pani Malcer została zatrudniona na zastępstwo po dwóch tygodniach nieobecności na stanowisku dotychczasowego pracownika. Budzi to zasadną wątpliwość gdyż na stanowisko w referacie ochrony środowiska, gdzie absencja wynosi ponad dwa miesiąca nie widzi wójt potrzeby zatrudnienia pracownika tylko rozdziela obowiązki na pracowników referatu.
Niezrozumiale jest również ciągłe przenoszenie pracowników z jednego do drugiego budynku. Wprowadza to chaos, bałagan a przede wszystkim dezorganizację pracy i dezinformację mieszkańców. W ciągu trzech tygodni przenoszono dwa stanowiska inspektora ds. promocji z ul. Guliwera 4a na ul. Szubińską 57 i pracownika ds. promocji  z ul Guliwera 4 a do budynku nad pocztą. Po trzech tygodniach te same stanowiska są przenoszone ponownie na ul. Guliwera.
Rada Gminy Białe Błota zwraca się o zaprzestanie działań przez Wójta Gminy Dariusza Fundatora polegających na nieracjonalnych, niecelowych działaniach, opisanych jak w uzasadnieniu, mających znamiona szykany w stosunku do tzw. ”dawnych” urzędników zatrudnionych przez wójtów piastujących to stanowisko przed Wójtem Dariuszem Fundator. 

 
 
 
 
                                                               Przewodniczący Rady Gminy Białe Błota    

                                                                    Bronisław  Balcerowski